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篇名: 年金改革的影響
作者: 捷客	日期: 2018.07.05　　天氣: 　心情:

軍公教退休俸改革已經完成、新制已於七月一日開始實施。三四十萬受影響的退休人士雖然不滿，但是除了象徵性地提出訴願或複審外，只能摸摸鼻子，忍氣吞聲，默默地過日子。如果膽敢抱怨，會像李家同校長一樣，被罵得狗血噴頭，裏外不是人。當然也有人乘機歌功頌德，大呼皇恩浩蕩，希望可以得到高層關愛的眼神，可以像某鄉土作家的國中退休老師一樣成為資政女兒也由鄉公所秘書高升為二百五十萬高薪實習生。

改革塵埃落定，改革者沾沾自喜，被改革者怨聲載道，媒體已經開始忙著報導選舉花絮，沒有人思考改革的後果以及對社會的影響，令人擔憂。此次改革的影響可由經濟、教育、公務與軍事等個方向探討。

經濟：
年改對經濟的影響最大，遠超過一般人的想像。據報導，此次改革每年可節省400億元，每人被砍比率在20%至40%之間。由於部分來自退輔基金，只有半數來自政府預算，僅節省政府預算百分之一而已，對於減少赤字影響不大。然而這些錢對經濟影響卻遠超過我們的想像。依據主計處的統計，全國750萬勞工平均年收入約60萬元，總收入為45000億元。開支部分以住宅最高，約18%，其次分別為交通（17.2%）、休閒教育文化（17.2%）、食品（16.6%）餐旅（12.6%）醫療（4.1%）等。退休人士則完全不同，絕大多數軍公教皆有自己的住宅，遠低於18%，不必上班、進修，兒女長大，交通與教育費用皆低，只有醫療費用所佔的比率升高。由於有月退保障，不必定期定額存款，除必要日常生活所需開支外外，其餘多花費在餐飲、旅遊、文化與休閒上面。當軍公教退休俸減少了20-40%，他只能減少文化、旅遊與休閒等活動。如果被砍的400億元由消費市場消失後，後果不堪設想。由於每消費一塊錢，會產生3-5塊錢的循環，保守估計至少會減少1200-1500億的總消費量，造成餐旅、休閒與文化產業嚴重後果，至少10萬人失業。

教育
改革後，大學教授退休年齡增至65歲，而且退休後，無論在公務機關、公設法人、公私立大學任職，收入不得超過最低薪資22,000元。表面上，延長退休年限可以減少退輔金金的開支，但是卻忽略了這個政策對高等教育的影響。過去許多國立大學教授多在60歲退休，然後到私立院校任職，領雙份薪水。這些人被年輕人批評得一文不值，認為他們阻擋年輕人的工作機會。批評者只是忌妒，但沒想到這些大牌教授早點退休，才可以讓國立大學晉用年輕學者。改革後，人人都只能熬到65歲才退休，不僅造成教授老化，大學也無法開缺，年輕人更無機會。

少數傑出優秀的學者如果在國外有更好的機會，過去可能會因為有保障的月退休金可領，而不考慮離開，畢竟中年後到一個新的環境打拚，非常辛苦。現在發現政府說改就改，以後可能會越改越差，可能就會到國外或企業界。在業界與研究機構賺取較高薪水的博士們轉向國立大學教職的人數也會大幅降低，因為沒有月退俸的保障，沒有人會放棄業界的高薪到大學教書。

中小學教師則延長到58歲，後果更是不堪設想。中小學教師多在52歲退休，表面上延長退休可以減少退休金的開支，但是改革者卻忘了少子化的影響。現在45歲至55歲的教師在二三十年前出任教職時。每年級學生數約 35-40萬人，現在出生率降低，國小國中每年級學生不到二十萬人，高中高職僅二十萬出頭。換句話說，中小學教師早已過剩。退休兩人卻只須補一個新人。由於新教師薪水遠低於資深教師，而退休金僅為在職者的60-70%，兩個退休教師退休金與一個年輕教師薪資總和比兩個資深教師薪水總和還低。因此鼓勵教師退休，不但可以暢通教師就業管道，還可以節省政府開支。

改革後，在未來六年，資深教師不能退休，又沒有足夠的學生可教，只會增加學校的糾紛。老人不能退，年輕人根本不可能找到教育工作，小學生每天又必須面對阿公阿嬤年齡的教師，學習成效更糟。改革的結果是造成在職教師、有志教育的大學生與小學生三輸。

公務員
改革後，公務員的退休年齡增加，公務員普遍老化，行政效率降低，人人明哲保身，只求平安退休而已。年輕公務員轉業的人數日益增加

軍人
改革後制度對現役軍人有利，現役軍人服役20年後，即可得55%，然後每年以2.5%增加，但是對已退役者大為不利，因為如果退休者退休金高於新制，則必須減少，而且將18%與補償金逐年降低。表面上，對募兵有利，但是卻忽略一個主要問題。軍校生出身於軍人世家的比例很高。我當年服預官役時，發現除了少數之外，多數常備軍官都是一門忠烈，父兄甚至姐妹都是軍人。我們洪副師長兒子念陸官，女兒進政工幹校就是一個典型例子。軍人保家衛國，與一般人上下班不能同日而語。一個不尊重退役軍人的社會中，是不可能有人願意念軍校，國軍更不可能招募到優秀年輕人。
我服役時，中少校軍官的太太大都沒讀過高中高職，與我同年齡的軍校畢業生多娶高中高職的軍事機關的雇員為妻。比我小七八歲的讀軍校的表弟與鄰居們的妻子多為大學畢業生。究其原因，就是十大建設後，經濟高速發展，軍人待遇大幅提高後，職業軍人逐漸成為年輕女大學畢業生的求偶對象。

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